近日住宅和城鄉(xiāng)建造部修建商場監(jiān)管司發(fā)布了《住宅和城鄉(xiāng)建造部修建商場監(jiān)管司2017年作業(yè)關(guān)鍵》清晰提出了要加速推進工程總承攬，為貫徹落實《關(guān)于進一步推進工程總承攬展開的若干定見》，完善與工程總承攬相適應(yīng)的招招標(biāo)、施工答應(yīng)、專業(yè)事務(wù)直接發(fā)包等準(zhǔn)則，優(yōu)化監(jiān)管流程。研討修訂工程總承攬合同演示文本，清晰工程總承攬的合同權(quán)力和職責(zé)。擴展工程總承攬試點規(guī)模，輔導(dǎo)當(dāng)?shù)鼗钴S推進工程總承攬的展開，培養(yǎng)工程總承攬骨干企業(yè)，推廣工程總承攬制。 那么有人問了一直在強調(diào)工程總承攬，什么是工程總承攬，它詳細都包含了什么呢?北京博瑞凱旋修建資質(zhì)代理公司為大家整理了要點,請看下文：

　　01.工程總承攬并非“規(guī)劃+施工”

　　建市[2003]30號文中關(guān)于工程總承攬的定義為：工程總承攬是指從事工程總承攬的企業(yè)受業(yè)主托付，依照合同約定對工程項目的勘測、規(guī)劃、收購、施工、試運行等施行全進程或若干階段的承攬。

　　從概念可以看出，工程總承攬可以是全進程的承攬也可以是若干階段的承攬?？墒且?guī)劃總承攬和施工總承攬并不能算是工程總承攬，由于他們不是“若干階段”的承攬。“若干階段”的承攬可以有不同的組合，可以前伸或后延;前伸到可行性研討和項目建議書，甚至項目投融資、策劃等，后延到產(chǎn)品的出售、物業(yè)辦理、收回資金等。

　　02.工程總承攬方法及利害剖析

　　常見的工程總承攬方法

　　工程總承攬的首要方法有：規(guī)劃收購施工總承攬(EPC)、交鑰匙工程總承攬(LSTK)、規(guī)劃建造工程總承攬(DB)、規(guī)劃收購總承攬(EP)、收購施工總承攬(PC)。不同的承攬方法，參加項目施行進程中的不同環(huán)節(jié)。

　　表1不同總承攬方法所承擔(dān)的作業(yè)內(nèi)容

　　項目建議書可行性研討項目

　　融資開始

　　規(guī)劃施工圖規(guī)劃物資設(shè)備收購項目

　　施工試運營

　　EPC

　　wwwww

　　LSTKw供給

　　輔導(dǎo)wwwww

　　DB

　　ww

　　ww

　　EP

　　www

　　PC

　　ww

　　工程總承攬方法的長處：

　　關(guān)于業(yè)主而言，若選用EPC、LSTK以及DB方法，業(yè)主只需和一個工程總承攬商簽訂合同，若選用EP、PC方法，則業(yè)主也只需求和兩個承攬商簽訂合同，承攬商數(shù)量少，而且合同聯(lián)系簡略，業(yè)主只需擔(dān)任全體的、準(zhǔn)則的、方針的辦理和操控，削減了和諧的時刻和費用;

　　選用工程總承攬的方法，工程質(zhì)量事端職責(zé)清晰，一旦有不良事端發(fā)生，可削減業(yè)主和承攬商之間的糾紛;工程總承攬一般選用總價合同，基本上不必再付出索賠及追加項目費用，項目的終究價格和要求的工期具有更大程度確實定性。

　　關(guān)于承攬商而言，業(yè)主介入項目的程度比較淺，總承攬商活動的機會比較多、空間比較大，有利于調(diào)集總包商的活躍性，充分發(fā)揮總承攬商的主觀能動性;

　　總承攬商擔(dān)任項目的全進程或若干階段，有利于確保工程建造各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，削減職責(zé)盲區(qū)，有利于操控項目進展和施工本錢，確保業(yè)主既定的項目總方針的完成。

　　工程總承攬方法的缺陷：

　　業(yè)主首要經(jīng)過總承攬合同對承攬商進行監(jiān)管，對工程施行進程參加程度較低，全體操控力度也隨之降低，因而業(yè)主挑選的工程總承攬商的才能直接決定了項目的質(zhì)量;承攬商在工程總承攬方法中承擔(dān)了更多的項目危險，若總承攬商在項目辦理、項目履約等方面辦理不妥，則可能會帶來較大的虧損。

　　03.展開中的工程總承攬推進工程總承攬展開的相關(guān)方針

　　工程總承攬方法是修建行業(yè)展開的必然趨勢，一是工程總承攬較傳統(tǒng)承攬方法優(yōu)勢顯著，為了完成科學(xué)決策、躲避危險，越來越多的業(yè)主自動拋棄原有的自主辦理方法，將對工程總承攬效勞方法構(gòu)成更大的商場需求;

　　二是我國有越來越多的修建企業(yè)參加世界修建商場的競賽，而工程總承攬是世界工程企業(yè)項目辦理的干流方法，因而，進步工程總承攬才能也是我國修建企業(yè)的迫切需求;三是近些年，我國相關(guān)部分逐步加大了對工程總承攬方法的推廣力度，鼓舞規(guī)劃企業(yè)、施工企業(yè)活躍接受工程總承攬項目。

　　三是貫徹落實《關(guān)于進一步推進工程總承攬展開的若干定見》。完善與工程總承攬相適應(yīng)的招招標(biāo)、施工答應(yīng)、專業(yè)事務(wù)直接發(fā)包等準(zhǔn)則，優(yōu)化監(jiān)管流程。研討修訂工程總承攬合同演示文本，清晰工程總承攬的合同權(quán)力和職責(zé)。擴展工程總承攬試點規(guī)模，輔導(dǎo)當(dāng)?shù)鼗钴S推進工程總承攬的展開，培養(yǎng)工程總承攬骨干企業(yè)，推廣工程總承攬制。

　　表2我國推進工程總承攬展開的相關(guān)方針

　　日期文件名稱文件號發(fā)文單位

　　1984.09關(guān)于變革修建業(yè)和基本建造辦理體制若干問題的暫行規(guī)定[1984]123國務(wù)院

　　1984.11關(guān)于工程規(guī)劃變革的幾點定見[1984]157國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委

　　1984.12工程承攬公司暫行辦法[1984]2301計設(shè)

　　1987.04關(guān)于規(guī)劃單位進行工程建造總承攬試點有關(guān)問題的告訴[1987]619計設(shè)

　　1989.04關(guān)于擴展規(guī)劃單位進行工程總承攬試點及有關(guān)問題的彌補告訴1989建造字第122號中國建造銀行

　　1992.04工程總承攬企業(yè)資質(zhì)辦理暫行規(guī)定

　　建造部

　　1992.11規(guī)劃單位進行工程總承攬資歷辦理有關(guān)規(guī)定[1992]805建造

　　1999.08關(guān)于推進大型規(guī)劃單位創(chuàng)立世界型工程公司的輔導(dǎo)定見[1999]218建造

　　1999.12關(guān)于工程勘測規(guī)劃單位體制變革的若干定見[1999]101國辦發(fā)

　　2000.05關(guān)于大力展開對外承攬工程的定見[2000]32國辦發(fā)

　　2003.02關(guān)于培養(yǎng)展開工程總承攬和工程項目辦理企業(yè)的輔導(dǎo)定見[2003]30建市

　　2016.05關(guān)于進一步推進工程總承攬展開的若干定見[2016]93建市

　　2017.02加速推進工程總承攬[2017]12建造部

　　20世紀(jì)80年代，我國相關(guān)部分就下發(fā)文件，要求在規(guī)劃、施工企業(yè)組成展開工程總承攬的試點，從國家公布的一系列文件中可以看出我國在推廣工程總承攬事務(wù)方面的幾點改動：

　　一是從鼓舞樹立工程承攬公司向培養(yǎng)工程總承攬和項目辦理企業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　1984年國家下發(fā)文件鼓舞樹立工程承攬公司，并使之逐步成為安排項目建造的首要方法。而且工程承攬公司可跨部分、跨地區(qū)承攬建造任務(wù)。一同，國家還擬定了工程承攬公司的相關(guān)辦理辦法。

　　2003年，國家公布了《關(guān)于培養(yǎng)展開工程總承攬和工程項目辦理企業(yè)的輔導(dǎo)定見》，定見清晰了工程總承攬和工程項目辦理的基本概念及首要方法;給出了關(guān)于進一步推廣工程總承攬和工程項目辦理的一系列措施，鼓舞勘測、規(guī)劃和施工企業(yè)經(jīng)過改造和重組，樹立與工程總承攬事務(wù)相適應(yīng)的安排機構(gòu)、項目辦理系統(tǒng)等，在其勘測、規(guī)劃或施工總承攬資質(zhì)等級答應(yīng)的工程項目規(guī)模內(nèi)展開工程總承攬事務(wù)。

　　2016年，住建部再次公布了《關(guān)于進一步推進工程總承攬展開的若干定見》，清晰表明建造單位在挑選建造項目安排施行方法時，本著質(zhì)量牢靠、功率優(yōu)先的準(zhǔn)則，優(yōu)先選用工程總承攬方法。這一系列的方針文件，表明了國家對推廣總承攬的決計和力度。

　　二是從公布資質(zhì)、資質(zhì)答應(yīng)證的嚴(yán)格辦理到發(fā)明相對寬松環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

　　1992年，國家公布的《工程總承攬企業(yè)資質(zhì)辦理暫行規(guī)定》，清晰了工程總承攬企業(yè)依照資質(zhì)條件分為三級。同年11月，國家公布文件指明，規(guī)劃單位進行工程總承攬，有必要取得《工程總承攬資歷證書》。

　　現(xiàn)在，有關(guān)工程總承攬企業(yè)資質(zhì)的文件均已失效。只需具有工程勘測、規(guī)劃或施工總承攬資質(zhì)的勘測、規(guī)劃和施工企業(yè)，在其勘測、規(guī)劃或施工總承攬資質(zhì)等級答應(yīng)的工程項目規(guī)模內(nèi)便可展開工程總承攬事務(wù)。工程總承攬的相關(guān)資質(zhì)辦理愈加規(guī)范，為企業(yè)更好地展開工程總承攬事務(wù)簡化了程序。

　　三是從規(guī)劃單位不能 轄有施工部隊，不能與施工部隊聯(lián)合招標(biāo)總承攬工程項目到可以組成聯(lián)合體招標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

　　1989年，國家公布的《關(guān)于擴展規(guī)劃單位進行工程總承攬試點及有關(guān)問題的彌補告訴》中指出，規(guī)劃單位不能轄有施工部隊，也不應(yīng)與施工單位聯(lián)合招標(biāo)總承攬工程項目。2003年，《關(guān)于培養(yǎng)展開工程總承攬和工程項目辦理企業(yè)的輔導(dǎo)定見》指出工程勘測、規(guī)劃、施工企業(yè)可以組成聯(lián)合體對工程項目進行聯(lián)合總承攬。國家相關(guān)部分關(guān)于鼓舞企業(yè)展開工程總承攬項目供給了愈加寬松的環(huán)境。

　　四是推進企業(yè)變革以適應(yīng)商場經(jīng)濟的展開，逐步進步技術(shù)水平，為展開工程總承攬事務(wù)奠定根底。規(guī)劃是工程總承攬的龍頭，加速規(guī)劃院體制變革，也是推進工程總承攬展開的根底。1984年到現(xiàn)在，國家先后公布了一系列推進規(guī)劃院變革展開的方針文件，首要變革的內(nèi)容包含，將原事業(yè)單位性質(zhì)改為現(xiàn)代型的科技公司;推進一批有條件的大型工程規(guī)劃單位，創(chuàng)立成為具有規(guī)劃、收購、建造總承攬才能的世界型工程公司，活躍開拓國內(nèi)、世界工程承攬商場。

　　工程總承攬展開的首要問題經(jīng)過多年的展開，我國部分規(guī)劃單位、施工企業(yè)取得了工程總承攬項目的成功，也積累了不少經(jīng)歷。但在大力推廣工程總承攬方法方面仍存在一些缺少，首要原因有以下幾方面：

　　法律法規(guī)系統(tǒng)不健全。工程監(jiān)理、咨詢、規(guī)劃、施工企業(yè)資質(zhì)條塊分割，存在必定的方針壁壘，承攬企業(yè)依照工程專業(yè)隸屬于不同的行政主管部分，規(guī)范、規(guī)范不一致現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　平行承攬方法致使企業(yè)工程總承攬辦理才能低下。傳統(tǒng)的平行承攬方法使規(guī)劃和施工分離，客觀上使規(guī)劃和施工單位都站在本身的立場考慮問題，而不是站在整個項目的立場上全面的考慮問題，規(guī)劃單位和施工單位都得不到工程總承攬和項目辦理才能的進步，只能停留在單一功用的狀況。致使我國一些重大項目和重大項目辦理承攬大部分被國外公司承攬，我國公司只能在項目中充任次要和分包的人物。

　　企業(yè)缺少相應(yīng)的辦理系統(tǒng)和人才?，F(xiàn)在，我國許多企業(yè)還缺少和工程總承攬事務(wù)相適應(yīng)的安排架構(gòu)和辦理系統(tǒng)，人才方面也存在較大的缺口。企業(yè)不只缺少許多高素質(zhì)的可以安排大型工程項目招標(biāo)作業(yè)、從事總承攬工程項目辦理的高端人才，而且缺少了解世界通行項目辦理方法、規(guī)范等的復(fù)合型人才;致使許多企業(yè)在世界商場承攬工程總承攬的才能較弱，與國外企業(yè)比較缺少顯著的競賽優(yōu)勢。

　　項目融資難、融資貴。工程總承攬項目涉及環(huán)節(jié)多，工程量大，需求許多資金支撐。但我國修建企業(yè)面臨著融資途徑窄、融資難、融資貴的問題，加之許多修建企業(yè)資產(chǎn)負債率高，很難從銀行方面取得較高的授信額度。

　　推進工程總承攬的解決方案

　　為工程總承攬方法的展開發(fā)明杰出的空氣。落實相關(guān)方針文件，政府部分要加大對工程總承攬企業(yè)的扶持力度，給予必定的優(yōu)惠方針;銀行及相關(guān)金融機構(gòu)要在資金方面給予支撐，與工程總承攬企業(yè)一同探究新的協(xié)作方法;業(yè)首要逐步轉(zhuǎn)變觀念，深化了解工程總承攬方法，改動傳統(tǒng)發(fā)包方法，加強與工程總承攬企業(yè)協(xié)作。

　　苦練內(nèi)功，逐步進步項目辦理才能。我國工程總承攬企業(yè)要活躍向國外優(yōu)異的企業(yè)學(xué)習(xí)，進步工程總承攬項目辦理才能;樹立并不斷完善與工程總承攬事務(wù)展開水平相適應(yīng)的安排架構(gòu)和辦理系統(tǒng);活躍展開人才培養(yǎng)作業(yè)，打造辦理理念先進、辦理水平一流的人才部隊。

　　加強聯(lián)合協(xié)作，完成共贏。工程總承攬項目對企業(yè)規(guī)劃和施工才能都有非常高的要求，不管是以規(guī)劃為龍頭的工程總承攬，仍是施工企業(yè)安排的工程總承攬都存在某些環(huán)節(jié)的缺少之處，因而，規(guī)劃和施工企業(yè)應(yīng)加強聯(lián)合協(xié)作，共同進步接受工程總承攬項目的才能。

　　工程總承攬方法越來越遭到企業(yè)的青睞，而其大力推廣需求相關(guān)部分、業(yè)主和企業(yè)三方的共同努力，尤其是企業(yè)方面，要從本身的實際情況出發(fā)，經(jīng)過內(nèi)涵式進步和外延式展開，逐步進步接受工程總承攬項目的才能。